实施第三轮 高校毕业生“三支一扶”计划

时间:2020-01-28 来源: 国内新闻

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团党委组织部、人力资源和社会保障部(局)、教育厅(教委、教育局)、财政厅(财政局、财政局)、水利(水务)厅(局)、农业(农牧、农村经济)厅(委、局、办)、卫生计生委(卫生局)、扶贫办公室(局), 团委:

自2006年高校毕业生“三支一扶”(支教、支农、支医、扶贫)计划实施以来,各地区、各相关部门密切关注基层需求,不断拓展服务领域,规范日常管理,加强培育和利用,完善政策措施,取得良好效果。 他们在促进大学生就业和促进基层经济社会发展方面发挥了重要作用。为进一步实施人才强国战略和就业优先战略,完善鼓励高校毕业生到基层工作的服务保障机制,人力资源和社会保障部、中央组织部、教育部、财政部、水利部、农业部、国家卫生计生委、 国务院扶贫办公室、共青团中央等决定对高校实施第三轮“三支持一支持”计划,现就有关事项通知如下:

1。 实施第三轮“三支一扶”计划的基本思路和目标任务。

十三五是全面建设小康社会的决定性阶段,战胜贫困是实现全面建设小康社会目标的重大任务。第三轮“三个支持、一个帮助”计划的实施,需要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话的精神,着眼于全面建设小康社会的目标,着眼于战胜贫困的战略规划,着眼于教育、农业、卫生、水利、扶贫发展对人才的需求,着眼于为基层输送和培养青年人才,引导高校毕业生到基层工作创业。国家坚持“稳定规模、优化领域、改进管理、提高质量、加强保障”的基本理念,每年选拔和招收名大学生,五年内招收名大学生,为基层“三支一扶”服务。各地要充分认识“十三五”期间继续实施“三支一扶”的重要意义,切实增强责任感和使命感,总结经验,拓宽思路,进一步加大工作力度,完善相关政策措施,完善管理和服务体系,确保“三支一扶”工作按照新的目标定位和任务要求取得更大成效。

2。完善选拔和招聘机制

(1)合理确定招聘规模。各地要立足“十三五”期间基层经济社会发展实际,逐步开展基层就业需求统计,合理编制年度招聘计划。重点加强现有或未来2-3年内将有的基层服务单位岗位招聘,招聘计划适当向辖区内贫困地区、边远贫困地区和少数民族地区倾斜。

(2)协调服务岗位的发展。各地要在重点发展教育、农业、医药和扶贫岗位的基础上,落实中央新的部署要求,进一步加大扶贫岗位的发展力度,积极拓展供销合作、农村合作经济、农村电子商务等领域的服务岗位

(二)实施岗位成长培训计划。各地要引导基层单位加强对“三支一扶”人员的培训和使用。要结合岗位制定专门的成长培训计划,明确导师、岗位职责和工作要求,定期开展推心置腹的谈话,定期总结工作,组织工作经验交流,充分发挥“三支一扶”人员的作用,促进他们在实践中成长和成功。积极创造条件,扶持有相应能力和意愿的“三支一扶”人员在基层创新创业,带动基层致富。县级“三支一扶”办公室要加强沟通协调,推动每个接收“三支一扶”人员的乡镇从“三支一扶”人员中选1-2人兼任乡镇团委副书记、基层供销社助理主任。服务期内积极要求入党的,乡镇党组织应当按照规定程序办理。

4。进一步完善服务保障机制

(1)建立工作和生活补贴标准动态调整机制。各级财政部门要加大投入,严格按照地方乡镇机关或事业单位新聘人员大学毕业生试用期后的工资收入水平,确定“三支一扶”人员的工作和生活补贴标准,建立工作和生活补贴标准动态调整机制。从2015年9月1日起,西部地区的中央财政补贴标准将提高到每人每年25,000元(包括南疆和西藏自治区四州每人每年35,000元),中部地区每人每年18,000元,东部地区每人每年18,000元。2016年,中央政府将发布中西部地区的替代方案。替换人员包括国家计划中的“三个小组和一个支助”人员,他们在本通知发布时仍在值班。地方各级财政应结合实际给予相应的配套资金。在边远贫困地区服务的“三支一帮工”人员可享受边远贫困地区的补贴。各地应按月全额补助“三支一扶”人员的工作和生活。

(2)全面落实社会保险政策。各地要加强指导、协调、监督和检查,确保各“三支一扶”人员各项社会保险的落实。社会保险单位缴纳部分由地方财政负担,个人缴费从“三支一扶”人员的工作和生活补贴中代扣代缴。鼓励有条件的地方为“三支一扶”人员办理补充医疗保险、重大疾病商业保险、人身意外伤害和其他商业保险以及住房公积金。

(3)增加其他保障措施。从2016年开始,中央政府将对新招聘并服务6个月以上的“三支一扶”人员给予一次性补贴。鼓励有条件的地方建立年度考核奖励机制,根据考核结果和其他等级给予“三支持”人员一定的奖励。鼓励基层服务单位积极为“三班倒”人员提供交通、住宿、餐饮等设施,提高保障水平。

5。做好日常管理和服务

(1)加强人事管理。各地要结合实际,进一步完善各项管理制度。定期对“三队一卫”人员进行在职绩效考核,严格按照招聘岗位安排使用“三队一卫”人员。原则上,不允许外国单位借款。“三支一扶”工作人员的党员、团员在服务期间,应按当地农村党员、团员的标准按时缴纳党费、团费。县级“三支一扶”办公室负责对“三支一扶”体育进行年度评估

(三)做好证书发放管理工作。各地要及时将《高校毕业生“三支一扶”服务证书》发给服务期满考核合格的“三队一卫”人员。“三支持一帮助”服务证书是员工在服务期满后享受相关政策支持的重要凭证。国家“三支一扶”工作领导小组办公室(以下简称国家“三支一扶”办公室)制定统一的格式和代码,省级“三支一扶”办公室统一制作、盖章和发放证书。省级“三支一扶”办公室应按规定做好证书发放管理工作。

6。服务终了时畅通就业和创业渠道

(1)落实和完善机关事业单位定向考试(招聘)政策。各地要认真贯彻《关于做好艰苦边远地区基层公务员考试录用工作的意见》号文件(人力资源和社会保障部[〔2014〕6L号)和《关于统筹实施引导高校毕业生到农村基层服务项目工作的通知》号文件(人力资源和社会保障部[〔2009〕42号)的要求,切实做好公务员定向招聘和事业单位在职人员“三支一扶”优先招聘工作。各级机关在招聘公务员和事业单位时,对困难家庭的“三支一扶”人员免收注册费和体检费。凡符合《中华人民共和国执业医师法》要求并经卫生计生委医学资格考试注册的辅助医务人员,由服务场所相应医疗机构出具试用期考核证明。当地县级卫生行政部门应当协助办理参加医学资格考试的相关手续,确保其能够顺利参加考试。

(2)鼓励创业精神。各地要及时将有意创业的“三支一扶”人员纳入本地“大学生创业引领计划”、“现代青年农民培养计划”和农村青年创业致富行动等。提供创业培训、创业指导、创业孵化等公共服务,并按规定提供培训补贴、税收减免、创业担保贷款等支持。充分发挥服务期结束时熟悉基层的“三支一扶”人员的优势,鼓励他们立足农村,因地制宜地在农产品加工业、休闲农业、乡村旅游、乡村服务业等领域创业。当支持服务到期时,“三支持一帮助”人员建立新型农业企业实体,如农民合作社和家庭农场。符合农业补贴政策支持条件的,可以按照规定平等享受相应的政策支持。鼓励“三分一支持”人员在服务期满后在“互联网”和电子商务领域开展网上业务。在工商注册中注册的网上企业员工应平等享受各种就业和创业扶持政策。未进行工商登记的网上商户员工可被认定为灵活员工,享受灵活员工支持政策。

(3)促进自营职业。各级“三支一扶”办公室要充分发挥相关成员单位的作用,大力挖掘就业岗位,拓宽“三支一扶”人员服务期满后的就业渠道。服务期满人员较多的省、市人力资源和社会保障部门应当每年至少组织一次特殊岗位对接活动,向国有企业、大型民营企业、社会团体等推荐服务期满人员。各级公共就业和人才服务机构应为已经完成服务的人员提供免费的政策咨询、职业指导和职业介绍。为实现灵活就业,社会保险补贴政策按规定执行。为

(a)改进工作机制。各地要进一步完善“三支持一支持”工作领导小组的运行机制,明确议事规则,加强对重大问题、重要政策、重点工作和难点问题的研究,切实加强组织领导。各有关部门要充分发挥职能优势,共同推进“三支一扶”工作。国家“三支一扶”办公室将根据招聘率、任职期间流失率、任职期满就业率以及各地政策执行情况,研究制定绩效评价指标体系。评估结果将作为中央政府补贴分配的重要参考。各地要将“三支持一支持”工作所需资金纳入同级财政预算,确保相关活动和日常项目管理的正常开展。

(2)抓住时间节点。“三支一扶”工作规划周密。各地要把握工作规律,提前规划,制定年度工作计划,精心组织,严格按照时间节点要求完成各环节工作。今后,各地要在1月底前申报本年度的就业需求计划,国家将在3月底前发布招聘计划,各地要在7月底前完成招聘,将拟招聘人员的基本信息上传到管理信息系统,在8月底前完成实际拟招聘人员的基本信息核实,并组织新招聘人员在8月底至9月初上岗。各地要在11月底前将当年完成服务的人员的基本信息和就业信息上传到管理信息系统。同时,年度工作总结应于12月15日前报送国家“三支持一支持”办公室。在一些实际工作进度与上述时间节点要求相差很大的省份,应积极协调和调整安排,确保全国工作进度一致。

(3)严格的资金管理。省级财政部门和人力资源社会保障部门应当按照完成国家下达的招聘计划和补贴标准,做好中央补贴资金的计算,并于8月15日前联合上报财政部和人力资源社会保障部。根据人力资源和社会保障部的审计结果以及各地资金的管理和使用情况,中央政府将在9月底前将资金落实到省级财政部门(含计划单列市,下同)。同时,中央政府将每年按一定比例提前发放下一年度的部分中央补助资金,以提高预算的完整性,保证工作的需要。省级财政部门要按照“三支一扶”计划下的中央补助资金管理办法,做好资金保障和管理工作,加强绩效考核,加快实施进度,消化富余资金,提高财政资金使用效率。财政部将会同有关部门或委托地方财政检查员办公室适时对资金的管理和使用进行专项检查。

(4)深入宣传。大力弘扬以责任感、奉献精神、全心全意服务态度、创新激情为主要内容的“三支一扶”精神,引导“三支一扶”人员扎根基层服务。充分利用各种媒体,通过各种渠道宣传“三支一扶”工作,全面解读相关政策,扩大“三支一扶”项目的社会影响力,营造良好的舆论氛围。深入挖掘“三支一扶”人员优秀典型,通过组织表彰、宣讲、风采展示等活动,广泛宣传大学生服务基层的感人事迹和突出成绩

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