焦泰文:关于我省民族地区发展现代农业的思考

时间:2020-01-19 来源: 国内新闻

我省少数民族地区主要包括恩施州、长阳县和五峰县,它们位于鄂西南部山区。长期以来,由于自然资源贫乏、农业基础薄弱、区位劣势明显等因素,现代农业发展滞后,农业机械化、工业化和信息化程度低,载体发展处于弱势。少数民族地区现代农业的发展关系到全省的大局。在四个现代化同步的新形势下,要以中央民族工作会议和习近平总书记的重要讲话精神为指导,以与全省同步全面建设小康社会为目标,进一步加快少数民族地区现代农业的发展,确保少数民族地区赶上全省现代农业的发展。

1。提高思想认识,重视民族地区现代农业发展。目前,农业仍然是我省少数民族地区的主导产业。2013年,农业增加值占国内生产总值的24%以上,几乎是全省的两倍。农民家庭收入仍然主导着农村居民的收入,占50%以上。总体而言,民族地区现代农业发展水平落后于全省。因此,加快民族地区农业和农村经济的发展,有利于巩固民族团结进步,有利于我省农业的全面发展。中央民族工作会议强调,要大力发展特色优势产业,增强民族地区自身发展能力。这为农业部门做好民族工作指明了方向,提出了要求。要深入贯彻党的十八大和中央民族工作会议精神,全面落实省委、省政府的各项工作安排,充分发挥民族地区的特殊优势,加大各方支持力度,提高自我发展能力,释放发展潜力。要把发展少数民族地区现代农业放在重要位置,总结过去帮助少数民族地区的成功经验,紧密结合少数民族地区农业发展的实际,狠抓各项惠农措施的落实,从政治角度推动少数民族地区现代农业发展,以促进少数民族地区农民收入为核心,为少数民族地区农业发展和农民收入做出积极贡献。

2。加大投资力度,为产业转型升级奠定坚实基础。根据中央和省政府的要求,充分发挥行业优势,坚持优惠扶持的原则,进一步加大扶持力度。一是“挤压”和增加总投资。在农业专项资金中,少数民族地区农业投资增长明显快于其他地区。“十三五”期间,将努力每年投资3.5亿元以上发展民族地区农业产业,促进民族地区农业产业结构调整、特色产业发展和农民增收,增强民族地区农业竞争力。二是“调整”和优化资金投入。为了充分发挥财政支农资金的效益,促进少数民族地区向现代农业转型升级,必须解决好关键环节,着力加强农业技术推广、动植物病害防治、农产品质量监管、农业机械应用等农业公益性科技服务体系建设,提升农业公共服务能力。三是“统一”和加强资金整合。围绕现代农业的重点发展方向和领域,我们将

三、挖掘特色资源,促进农业经济作物产业发展。充分挖掘和利用资源,创造和扩大特色产业优势。科学合理的规划。我们将进一步强化“因地制宜”的原则,按照“调整结构、增强特色、依靠科技、提高质量、创造品牌、增加效益”的发展思路,稳步发展高山蔬菜和魔芋产业。我们将支持每年发展2000亩蔬菜基地和1000亩魔芋。到2020年,我省少数民族地区茶园总面积将达到150万亩,总产量将超过20万吨。水果面积超过70万亩,产量达到50万吨。中药面积达到190万亩,产量超过16万吨。油菜种植面积达100万亩,总产量超过10万吨。马铃薯种植面积稳步增长到225万亩,总产量达到36万吨。加强对富硒农产品研发、生产、加工和营销的指导。关注特殊品种。根据少数民族地区特色农产品的区域分布,重点扶持茶叶、水果、中药、高山蔬菜、魔芋、油料、马铃薯等富硒特色农产品和加工业。其中,水果重点发展金梨、白柚、猕猴桃、杨梅、柑等优势特色水果,推动贡水白柚、宣恩金梨、益寿猕猴桃、清江柑等品牌的品牌建设。茶叶将重点发展富硒绿茶、适度发展乌龙茶(咸丰)等特色茶,使恩施硒茶和采花毛尖茶品牌做大做强。中药注重开发真正的药材,如厚朴、杜仲、木瓜、黄柏、黄连、党参和百合。蔬菜主要是高山蔬菜,享受凉爽的天气和开阔的田野。蘑菇产业应逐步合理发展,进一步深化魔芋产业的延伸和发展。大力推进民族地区特色产业的转型和增效。

4。充分发挥资源优势,加快特色畜禽水产品发展。加快实施畜禽水产养殖工程,发展健康畜禽水产养殖。转变发展方式,实施规模化、标准化养殖。调整结构,改进品种,推广新的育种模式。着力建设山区现代农业体系,提高产量、质量和效益。着力促进农民收入持续增长。加强标准化规模化猪场的改扩建和健康养殖池塘建设。合理发展山区冷水养鱼。鼓励和支持各类水产养殖专业合作组织和龙头企业,坚持产业化、规模化发展和标准化生产,注重保障质量安全和环境安全,使畜牧业成为山区增收致富的支柱产业。充分利用区域资源优势,突破性发展草食畜牧业。加快南方现代草原畜牧业发展,启动新一轮退耕还林还草工程建设,加强饲草饲草基地建设,促进民族地区优良牛羊产业崛起。“十三五”期间努力建设89万亩草地,提高89万头牛的承载能力。在少数民族地区,750万头生猪、40万头牛、330万只羊和5450万只家禽被宰杀。畜牧业综合产值达到245亿元,水产品总产量达到3.5万吨。

5。发展农产品加工业,增加特色农产品附加值。扩大农产品加工业的规模效应。到gui

六、建设农业服务体系,提升农业特色产业发展能力。加强各类农业技术推广服务体系建设,提升农业公益服务能力。加强农业技术推广服务中心、乡镇农业技术站、畜牧技术推广站、水产技术推广中心、农机服务站等农业技术服务体系建设。着力发展民族地区特色农业,加大先进适用技术的研发、引进、示范和推广力度,确保各类先进农业技术进入该领域。加强农业监督防控体系建设,增强农业后续发展支撑能力。加强农产品质量安全监督检验体系建设,保障农业健康可持续发展;加强农业有害生物监测、预警和防控能力建设,推进专业化统一防控。加强动物防控体系建设,有效控制重大动物疫情。“十三五”期间,少数民族地区乡镇农业技术推广服务机构、畜牧兽医服务体系和农产品质量安全检测体系建设实现全覆盖。动物年免疫密度达到90%以上,产地检疫率达到90%以上,屠宰检疫率达到100%。通过对农作物的专业化统一控制,少数民族地区主要特色农作物病虫害损失率控制在5%以下。

7。加强农业基础设施建设,不断提高农业装备水平。积极发展设施农业和高效生态农业,有效提高劳动生产率和资源转化率。建设高标准农田。“十三五”期间,通过实施新的粮食生产能力建设、农业综合开发项目和土地改良项目,实施土地平整、小规模农田建设、坡度变化和阶梯变化等工程措施,增加有效耕地面积。通过土壤有机质改良、土壤测试和配方施肥等措施提高土壤肥力,改善农田基础设施,从而改善耕地质量。积极推进农业机械化。认真落实农机购置补贴政策,加大先进适用、安全可靠、节能减排、符合山区使用特点的农机推广应用力度,基本实现农民农机购置“购补结合”。“十三五”期间,武陵山少数民族地区农业机械总功率将力争超过400万千瓦,主要农作物综合机械化水平将达到60%。

8。加大农村综合产权改革力度,培育农民收入新增长点。支持农业管理体制和机制创新,大力发展新型农业经营主体。推进农业体制机制创新。积极鼓励和引导少数民族地区通过转包、出租、互换、转让和入股等方式有序转让土地。积极培育大农民、家庭农场、专业合作组织等新型农业经营者。推进“龙头企业合作(家庭农场)基地”经营模式,探索建立企业与农民利益挂钩机制,促进园区产业集中和规模经营用地集中,实现分散农业经营向专业化、规模化、产业化转变,加快特色产业发展,增加农民收入。我们将推进承包经营权登记和认证试点项目

九、加大专业农民培训力度,提高少数民族地区农业管理水平。推进农业技术人员知识更新和培训工程。加强农业技术人员的知识更新培训,组织少数民族地区一线农业技术人员在本省涉农高校和科研院所接受短期脱产培训,着力提高农业技术人员的专业技能,建设一支服务优良、素质优良、结构合理的现代农业技术推广队伍。结合民族地区主导产业和特色产业的发展,加强主导技术和品种的推广,促进产业发展和升级。加强新型职业农民的培养。以促进少数民族地区农业产业发展、提高少数民族地区农民综合素质为重点,新增大农民、家庭农民、农民合作组织、龙头企业等主体。将作为重点培养目标。按照“定向、系统培训、后续指导、政策支持”的理念,努力培养一大批具备文化、技术和管理技能的新型专业农民,为少数民族地区现代农业发展提供强有力的人才支持,促进农业产业升级。“十三五”期间,努力培养300多名新农村管理人才、100个示范家庭农场、50个农民专业合作社、20个土地股份合作社示范合作社、7000个农民专业合作社,农民参与率达到40%以上,合作社成员收入超过非成员收入的25%。

10。发展“两型”农业促进民族地区可持续发展。科学合理利用农业资源,大力发展资源节约型和环境友好型农业,确保少数民族地区农业资源的可持续利用。示范推广生态农业和循环农业模式,发展生态友好型农业。以“减量化、再利用、循环利用”原则为指导,实施特色种养结合、立体种养结合、种养结合的循环农业模式。鼓励支持秸秆综合利用。稻草和草将被用来饲养牲畜。推进以沼气为重点的“一建三改”和大中型农场沼气工程建设。推广猪沼果(蔬菜、鱼)等循环利用模式。二是开展清洁农业生产和绿色防控。大力鼓励少数民族地区发展农业废弃物资源化利用,重点是养殖废弃物、尾菜和秸秆的综合利用,兼顾农业加工业剩余原料的资源化利用,支持农业废弃物资源化利用示范建设,实现农业废弃物的资源化利用和循环利用。加大绿色防控力度,建立农作物病虫害绿色防控示范区,积极开展“少施一公斤化肥、少施一两种农药、少用水一面”活动,推广科学施肥、用药和低碳农业技术,提高化肥农药利用率,减少面源污染。“十三五”期间,少数民族地区发展了50个农业废弃物循环利用示范场和25个综合高效生态农业模式示范场,农村清洁能源普及率达到70%。

(作者是湖北省农业厅副厅长《民族大家庭》,2015年第1期)

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