民主自治的激活:现代乡村治理的“横梁探索”

时间:2020-01-18 来源: 国内新闻

马尚村李树鼎集团门前“三包”制度示范推广会现场

王子庙社区小草村民委员会选举现场

原标题:“现代乡村治理横梁的探索”本报记者沈建华文/图《中国乡村治理》自20世纪初以来一直是国内外专家学者关注和研究的话题。新时期的现代农村治理是一项现实而紧迫的时代任务。国庆节前夕,记者采访并调查了江苏省南京市六合区梁山街村组的农民。他认为村民委员会正在进行一系列民主自主的探索,这些探索具有一些新的思想、深刻的意义、借鉴意义和启示意义。

新乡村建设激活农村民主自治

横梁街是民政部领导下的村组自治试点街道镇。党委书记赵久峰说,横梁街有名注册居民。该村现有的“两个委员会”只有115名成员。干部群众比例约为1: 600。仅从管理数量来看,村干部的日常工作量是非常巨大的。

另一方面,“挖空”村庄的问题也非常突出。近年来,随着城市化进程的加快,梁中有505个自然村,部分村庄空置率超过60%。街道党工委从“大走访”中了解到,横梁社区黄裳组有42名农民,只有7名老年妇女在看家。

与此同时,以“美丽乡村”和“田园情结”建设为主要内容的新乡村建设、农村环境改善、基础设施建设和农村资源整合,在调整利益关系和解决复杂矛盾方面也面临一些新的困难。现有的基层组织和干部不能满足实际要求。

2016年9月初,三友湖村的柳塘峪集团是该区美丽的农村建设工地,街道率先开始村民委员会选举。在下午7点的选举中,该小组根据53户人家的名字准备了方形凳子,并贴上了他们的名字。选举开始后,六名委员会成员通过多轮普选选出。选举后,安理会成员开始履行职责。

村民委员会及其下属委员会、村委会和村代表有哪些不同的职能和职能?街道党委书记赵九峰说:“我们村委会是在村总党支部领导下,在村委会指导下,经村民代表大会批准后,实现‘共同议事、共同治理基层、共同发展、共享成果’的群众组织。根据该计划,村民委员会没有行政或财政权力。"因此,我们把委员会定位为村委会的助理."赵久峰说:“一方面,利用熟悉村里的团体,我们可以更好地协助村委会的工作。另一方面,将收集村里的社会情况和舆论,在最基层解决矛盾,以确保“小事不出村,大事不出村”。

到底是什么情况?由于输油管道地下管线建设的阀室已获国土资源局规划部门批准,王子庙社区王茜组2.4亩土地被征用。只有一个人质疑该团体中30多个家庭的征用。村干部来解释村民们不相信。受村民委托,王茜集团村民委员会到市土地局咨询,得到了合理的答复。在委员会成员解释了协商政策后,村民们松了口气,也信服了。

街道做了统计。截至今年5月19日,已有505个自然村或村民小组被村民投票。村民自治的覆盖率

“易园”项目与另外两个街道项目相结合,总投资112亿元,计划于9月底开工。起初,有些人担心需要多少说服和宣传工作来对付6000名农民。然而,由于村民委员会的覆盖面很广,这次涉及的村团体中没有请愿事件。

随着中秋节的临近,当走进黄忠村这个曾经被称为“空心村”的横梁街的小赵云组时,人们会看到用青砖和瓷砖建造的房子。木屋前的亭子里散落着木船和秋千。水杉、海棠、金桂、樟树和柳树建造的绿色走廊非常安静,改变了过去阴郁的景象。

今年年初,着眼于赵云中小集团的交通优势,外国“游客”承包了2000多亩周边土地种植水稻和观赏幼苗,吸收了200多名闲置劳动力。与此同时,他们租了一个赵云小家庭的闲置农舍,在试点基础上经营住宅,种植有机蔬菜和甜瓜,效益明显。

然而,投资者和村民对种植什么和创造什么有不同的看法。村民委员会成员分别出来征求意见,达成了一个统一的计划,按照“一户一景”的计划,把整个赵云小集团建设成一个居住村。结果,闲置的农家庭院在“创造客人”后变成了家庭住宅,水杉、桂树等周边地区被大面积种植,1000亩稻田产出优质稻米。"居家养老村只是生态公园的一小部分."创科武继续介绍说,11月份,他们将投入使用新建的粮库和干燥中心,莲花池、鱼塘、采摘园、花圃等农业体验项目也在建设中。他意识到这里的投资环境很好,特别是村民自治不那么麻烦。

从“替代农民”到“代表农民”的演变

以往和现有的农村自治组织和治理模式最大的特点和缺陷是“替代农民”多,“代表农民”少。相关专家认为,农村自治组织的创新也是农村自治和农村社区利益在更大范围内的重构。关键是要从“替代农民”转变为“代表农民”。

在新晃中心社区耿西村,道路多年前就已经硬化,以方便村民出行。然而,自2015年以来,道路上的涵洞因裂缝而被堵塞。每一个雨天,都会有大量的积水,村民只能通过路边。最初的“民众支持”项目已经变成了“民众怨恨”项目。

村民委员会代表村民提出了这个问题,指出了问题的症结所在:涵洞损坏是因为日常维护跟不上。如果仅仅依靠街道和社区来支付修复费用,并不能从根本上解决问题。委员会代表村民提出解决问题的办法后,问题很快就解决了。

王子庙社区小草小组有40多个家庭。该组有一个3亩长的家庭池塘,过去是周围村民生活用水的重要来源。然而,随着自来水的普及,丈夫池塘逐渐被废弃,杂草丛生。每当村民经过池塘时,他们都会抱怨臭气熏天。

理事会从协调中得知,前羌塘也做了疏浚工作,但由于前羌塘不再能发挥其原来的作用,清理后又被废弃了一段时间。如果主池塘的功能不能恢复,疏浚将只需要花费金钱和精力。他们认为有必要改变他们的想法,改变“主池塘”的方向,把它作为农村集体经济的收入来源。

很快,作为一项集体资产,佟先生就外包出去了。在委员会成员的监督下,经过多次投标,汤和与村民曹德义签订了为期5年的合同,年租金1000元。曹德义还自费花了元,在河塘旁种下树苗,河塘呈现出新的面貌,成为村民们享受的新地方

这种好处在今天的梁村已经是看得见摸得着的:宽阔的水泥路畅通无阻,与外界相通,清澈美丽的荷塘覆盖着红花柳树,内河道建有干部群众的“桥梁”.横梁的探索,就像这座“连接桥梁”,连接的不仅仅是民主和自治的道路!

责任编辑:陈涛

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