谁解种地困局?唯有“新农民”(图)

时间:2020-01-15 来源: 国内新闻

农业接班人少,生产效率低……谁来种田,怎样种田,谁来服务,是制约我国现代农业发展的主要障碍。目前,大型粮食生产者、家庭农场和合作社等新型农业经营者发展迅速,正在成为农业生产的主力军和新势力。随着土地管理规模的扩大,现代农业建设模式正在逐步形成。便捷、高效、规范的农业社会化服务体系不断完善。

谁来种地,怎样种地,谁来服务,是创新农业管理体制和机制的核心问题。对此,中央政府建议积极发展各种形式的适度规模经营。一年来,各地引导和规范土地经营权有序流转,发展各类新型农业经营主体,提升农业社会化服务水平,深化现代农业经营理念。

新型主体正在成长

“种植1000亩土地比种植35亩更容易”黑龙江省肇东市五里明镇的主要粮食种植者王锡泉今年种植了1000亩玉米,总产量超过1000吨,建成了一个名副其实的吨粮田。王锡泉告诉记者:“在农机合作社的祝福下,原来的家庭只种了35亩,亩产1300公斤。现在它已经扩大到1000亩。大型农业机械可以打破犁的底部,每亩产量为2000公斤。我只负责精细管理,我已经把播种、除草、施药和收获交给合作社了。”

截至2015年10月底,全国共有农民合作社147.9万个,比2014年底增长15.5%;社区注册农民9997万人,占全国农民的41.7%,各级示范社区超过个。合作社的发展有效地带动了大多数小农,并在现代农业管理体系的建设中发挥了关键作用。随着农村改革的推进和农民劳动分工的深化,农民对合作内容、领域和方式的需求多样化。与此同时,为了应对激烈的市场竞争,合作社在更广泛、更高层次和更多领域开展了联合与合作。目前,合作社联合合作社的数量已超过7 200个。

记者发现,创新形式的合作社也越来越多样化。土地股份合作社和社区股份合作社方兴未艾。在一些地方,土地流转后剩余劳动力形成的劳动合作社也应运而生。农民与房屋和工厂组成的财产合作社,在生产合作的基础上实现了土地、资产、技术等资源要素的合作。在产业形式方面,许多合作社积极利用新技术,在类似农产品产销的基础上,开展种植养殖周期、产销一体化、民间产品和乡村旅游等多元化经营,发展信贷合作、电子商务、会员消费和订阅销售等新形式,从而从技术进步和产业一体化中获得红利。

随着新型职业农民的出现,老年人耕作和妇女耕作的现象正在发生变化。越来越多的农民工、大学毕业生和退伍军人正在回家创业。在山东省聊城市新县大王寨镇,新农民利用微信等社交媒体和淘宝等电子商务平台销售苹果。每天有4万多斤苹果出口到广东、湖南等地。在全国范围内,各种特色农产品的创新销售和各种文化创意在农业生产中的引入,为古代农业注入了新的活力和生机。"新型农业管理逐渐成为现代农业建设中的一支生力军."农业部部长韩长富表示,目前全国有87万多个家庭农场,340多万农民经营50多亩耕地,各类农业产业化龙头企业12万多家,占全国农业产业化龙头企业总数的三分之一以上

利用冬天温暖的阳光,江西省永丰县祁都镇夏媛村的农民王志亮正在问候他的亲戚朋友,帮助他们建造一个蔬菜温室。十多年来,王志亮一直帮助人们在浙江种植温室蔬菜,积累了丰富的种植经验,始终有回家发展的想法。在土地所有权得到确认之前,当地农民对土地流转有很多担忧,他无法得到他想要的毗连土地。县政府下达土地所有权确认计划后,他立即回到家乡,迅速转移到50多亩耕地上,修建了60个蔬菜大棚,成为县内第一个因土地所有权确认顺利转移而建立的工业基地。"土地所有权确认后,政策明确,双方都很放心."谈到未来发展,王志亮充满信心。

农民承包土地仍然存在面积不准确、空间位置不明确、登记不健全等问题,这使得许多农民感到不安,总是担心土地流转后他们的权益得不到保障。农业部管理司司长张洪宇表示,为了解决这一问题,12个省开展了全省试点,2160个县开展了全县试点。截至今年6月底,全国已完成测算承包土地面积3.5亿亩,确认土地面积2.6亿亩。这为土地经营权的转让奠定了坚实的产权基础,也给了农民一个“放心”

目前,全国土地经营权流转总体稳定有序,政策界限清晰,政府引导和服务增多,市场决定作用增强。社会资本参与流通的积极性仍在上升,理性选择和规范运作的意识增强。据统计,全国土地经营权流转面积已达4.3亿亩,占耕地家庭承包面积的32.3%。土地经营权流转市场继续发展,全国1324个县(区、市)、个乡镇设立了土地流转服务中心。转让纠纷得到有效调解,2411个县设立了农村土地承包仲裁委员会。全国大多数市县都出台了相应的促进土地流转的措施。

随着土地管理规模的增加,现代农业建设模式正在逐步形成。各地探索形成了一批具有区域特色的现代农业建设模式。从适合高度机械化作业的大规模农业到依靠小面积的高效生态优质农业,从注重生态保护的节水农业到立足山区的特色农业。黑龙江垦区现代化大型农业建设模式、陕西延安节水型生态农业建设模式、贵州省湄潭县山区特色农业建设模式.许多模式为同一地区的其他地区发展现代农业提供了可复制的“模式”。

社会化服务增加效益

与一些国家几千亩甚至几万亩土地的规模相比,每个农民的土地规模往往不到10亩,这就决定了中国农业的基本竞争力是不够的中农办公室主任陈锡文表示,建立新的管理体系将在提高农业竞争力方面发挥巨大作用。为了提高未来的农业效率,不仅要注意土地流转的形式,还要注意土地分享和土地托管的形式。不仅应关注提供农产品的商业实体,还应关注提供服务的商业实体。服务的规模应驱动运营的规模,从而降低成本并增加收入。

现代农业的发展对低成本、标准专业化、集约化、经济型、便捷高效的社会化农业服务有着强烈的需求。针对生产服务不能由一个家庭管理和管理的问题,各地进一步推进了农业创新

目前,新型农业经营实体的政策支持体系已经形成。在投资方面,NDRC已安排补贴资金,支持合作社建设标准化的养猪场和奶牛养殖场。财政部已将支持农民合作社发展的资金增加到20亿元。农业部启动了合作社贷款担保溢价补贴试点。在税收方面,国家税务总局明确了合作增值税和印花税的优惠政策。财政部扩大了农产品增值税抵扣试点范围。在金融方面,银监会和农业部制定了信贷评估和合作社信贷支持等支持措施。中国人民银行发布了关于加强家庭农场等新型农业经营者金融服务的意见。

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